Piano provinciale straordinario per l’attrattività, la permanenza e la valorizzazione del personale sanitario e socio-sanitario.

La recente approvazione all’unanimità del disegno di legge provinciale che introduce incentivi alla formazione di infermieri e operatori socio-sanitari ha rappresentato un passaggio importante e concreto, perché ha affrontato uno dei nodi che oggi incidono sulla tenuta del sistema sanitario e socio-sanitario trentino: la difficoltà di rendere attrattivi percorsi formativi riferiti a figure professionali fortemente richieste dai servizi.

Quel provvedimento, tuttavia, interviene soprattutto sul versante dell’accesso alla professione. Esso costituisce dunque un passaggio utile e necessario, ma non esaurisce il problema più ampio che oggi interessa la sanità trentina: la capacità del sistema di trattenere nel tempo le professionalità già presenti, di valorizzare le competenze maturate e di creare condizioni di lavoro tali da rendere sostenibile, riconosciuto e professionalmente significativo l’impegno quotidiano di chi opera nei reparti ospedalieri, nei servizi territoriali, nelle RSA e nelle altre articolazioni della rete assistenziale.

Il tema, infatti, non riguarda soltanto il numero di operatori in ingresso, ma anche la qualità organizzativa e professionale del contesto in cui essi si trovano a lavorare. In molte realtà del sistema sanitario e socio-sanitario provinciale continuano infatti a emergere criticità che incidono direttamente sulla permanenza del personale: carichi assistenziali elevati, difficoltà nel garantire ferie e recupero psico-fisico, turni faticosi, assetti organizzativi non sempre adeguati alla complessità dei bisogni, attività improprie che sottraggono tempo alla cura, limitate prospettive di crescita professionale e, in alcuni casi, una non piena corrispondenza tra competenze possedute e funzioni concretamente esercitate.

In questo quadro, la questione della permanenza del personale non può essere letta come un tema separato dalla qualità dell’assistenza. La tenuta dei servizi e il benessere dei professionisti sono infatti due aspetti strettamente connessi: quando il sistema fatica a trattenere operatori esperti, ad accompagnare chi entra, a valorizzare il personale senior e a offrire una prospettiva di sviluppo coerente con la complessità del lavoro svolto, il rischio non riguarda soltanto l’organizzazione interna, ma si riflette direttamente sulla continuità, sulla qualità e sull’efficacia della risposta ai cittadini.

Accanto alle difficoltà che interessano il comparto pubblico, permane inoltre la necessità di considerare con attenzione anche la tenuta del comparto accreditato, che costituisce parte integrante del sistema sanitario provinciale e che può subire, in misura crescente, gli effetti di squilibri economici e contrattuali rispetto al settore pubblico, con conseguenze che non restano circoscritte alle singole strutture, ma si ripercuotono sull’equilibrio complessivo dell’offerta sanitaria e socio-sanitaria territoriale.

Per queste ragioni, dopo un intervento rivolto a incentivare l’accesso alla professione, appare oggi necessario aprire una seconda fase di iniziativa politica e amministrativa, finalizzata a costruire un quadro organico e verificabile di azioni orientate alla permanenza, alla valorizzazione professionale, al miglioramento dell’organizzazione del lavoro e alla sostenibilità complessiva del sistema, in coerenza con gli ulteriori atti di indirizzo già approvati dal Consiglio provinciale.

Si rende quindi opportuno promuovere un piano provinciale straordinario che consenta di affrontare in modo strutturato e misurabile il tema dell’attrattività e della permanenza del personale sanitario e socio-sanitario, ponendo al centro non solo il reclutamento, ma anche la qualità del lavoro, il riconoscimento delle competenze, la crescita professionale, la tutela del benessere organizzativo, la conciliazione tra vita lavorativa e vita personale e la capacità del sistema di trattenere, nel tempo, le risorse umane di cui ha vitale necessità.

1. a predisporre, entro 120 giorni dall’approvazione della presente mozione, un Piano provinciale straordinario triennale per l’attrattività, la permanenza e la valorizzazione del personale sanitario e socio-sanitario, costruito in raccordo con ASUIT, ordini professionali, organizzazioni sindacali maggiormente rappresentative e rappresentanze del comparto accreditato;
2. a prevedere, nell’ambito del Piano, un sistema strutturato di monitoraggio annuale, con dati riferiti almeno a dimissioni volontarie, pensionamenti, posti vacanti, tempi medi di copertura, mobilità interna ed esterna, ferie residue, lavoro straordinario, assenze di lunga durata, età media del personale e principali criticità per sede, reparto e servizio, al fine di disporre di una base conoscitiva stabile e trasparente per orientare le scelte organizzative e di programmazione;
3. ad attivare, entro 60 giorni, un tavolo permanente di confronto e proposta con ASUIT, ordini professionali, organizzazioni sindacali, rappresentanze delle strutture accreditate e, per quanto di competenza, soggetti formativi e universitari, finalizzato a definire misure operative per il trattenimento del personale, il miglioramento della qualità del lavoro e la valorizzazione delle professionalità già presenti nei servizi;
4. a individuare, entro sei mesi, misure organizzative sperimentali nei reparti e nei servizi a maggiore sofferenza, orientate alla riduzione delle attività improprie o non assistenziali che sottraggono tempo alla cura, a una più efficace distribuzione delle funzioni di supporto, a una migliore sostenibilità dei turni, del recupero psico-fisico e della conciliazione tra vita lavorativa e vita personale, a una maggiore attenzione organizzativa verso il personale con maggiore anzianità di servizio e al miglioramento della permanenza del personale nei contesti maggiormente esposti a criticità di tenuta;
5. a definire, in raccordo con ASUIT e con i soggetti competenti, percorsi chiari di valorizzazione professionale e di crescita nell’area clinica e territoriale, con particolare attenzione allo sviluppo delle competenze avanzate, alla coerenza tra competenze possedute e attività concretamente svolte, alla responsabilizzazione professionale, al rafforzamento dell’autonomia professionale e alla qualità dei modelli assistenziali e organizzativi;
6. a promuovere, nell’ambito del Piano, una specifica attenzione al personale sanitario e socio-sanitario con maggiore esperienza e anzianità di servizio, anche al fine di valorizzarne il ruolo, ridurne l’affaticamento organizzativo e favorirne la permanenza attiva nel sistema;
7. ad aprire uno specifico confronto sul comparto privato accreditato, al fine di definire misure concrete che ne rafforzino la capacità di attrarre e trattenere personale, affrontando il nodo del divario economico e contrattuale rispetto al settore pubblico e verificando l’adeguatezza delle tariffe riconosciute, così da tutelare la continuità e la qualità dei servizi garantiti da una componente essenziale del sistema sanitario e socio-sanitario provinciale;
8. a riferire alla competente Commissione consiliare, con cadenza semestrale, sullo stato di attuazione del Piano, sulle misure avviate, sui risultati progressivamente raggiunti e sulle eventuali criticità emerse, anche al fine di consentire una verifica costante dell’efficacia degli interventi adottati.

Cons. Claudio Cia